美海

　　中新社天津5月8日電 (記者 張道正)中國人民大學經濟學院區域與城市經濟研究所所長孫久文8日在天津表示，京津冀合作之所以推而不動，是京津冀區域間利益關係導致競爭關係的存在。
　　當日，“京津冀協同發展中的企業機遇——2014‘天津建設者’領袖論壇”在津召開。政、商、學術、媒體等各界200餘人會聚，以京津冀協同發展下的企業機遇為論題，針對京津冀區域合作、企業創新與發展、企業困境與挑戰等多方面進行全方位分析與討論，深度剖析京津冀產業協同思路。
　　孫久文在發表主旨演講時指出，當前地方政府對GDP、財政收入十分重視，現有的地方政府考核體系使區域關係具有競爭性，區域利益的獲得，可以加快本區域經濟水平的提升是當前地方政府的選擇。
　　“目前給地方政府提供的激勵機制是區域合作不暢的根本原因和主觀衝動，只要財政‘分竈吃飯’，無論多麼合理的區域合作規劃都不會得到認真落實。”孫久文說，區域競爭多於區域合作、行政主導型經濟阻礙區域協同發展、公共服務落差很大等問題，加之區域規劃、產業發展以及環境等問題都嚴重阻礙區域協同發展。
　　孫久文指出，京津冀地區“兩市一省”的行政主導型經濟的基本特征，是阻礙區域協同發展的關鍵因素。從地理上講，京津冀地區“兩市一省”三個省級行政區互不統屬，更加上北京作為首都的政治重要性，使得京津冀的協調和利益博弈十分複雜。
　　“北京作為首都，對周邊地區資源不斷吸納，在京津冀發展中遙遙領先；天津明確定位構建北方經濟中心，但經濟發展一直沒有趕超北京。”孫久文分析，北京大量吸附河北資源，卻沒有實現產業、技術、人才等向河北的擴散，從而產生河北的“環首都貧困帶”的反常現象；津冀矛盾圍繞天津對河北的吸附，同時更是對北京的產業轉移的爭奪矛盾。
　　在公共服務方面，孫久文也認為三省市落差很大。“與北京和天津相比，河北無論在產業發展的基礎設施環境還是人才吸引所需要的公共服務條件都存在較大落差，這一差距加大了京津冀合作和要素流動的隔閡；而區域規劃、產業發展以及環境等問題也嚴重阻礙區域協同發展。”
　　關於進一步推進京津冀區域經濟一體化的途徑，孫久文認為，要註重規劃協調，包括協調產業結構、協調項目安排等；以構建和諧的區域關係為目標，建立區域利益協調機制，這些機制包括市場開發、政策優惠、區域援助、轉移支付等多方面。
　　“其中，制定京津冀生態環境改善的建設和補償方案，保護生態環境，是目前建立區域利益協調的長效機制的當務之急。”孫久文表示，從長遠看，京津冀區域經濟一體化應當由市場力量來推進，但我們仍處在市場機制還不完善的轉型時期，政府的推動和協調十分必要，所以要強化政府間協作的機制。(完)　　（原標題：孫久文：京津冀合作“推而不動”皆因區域利益競爭）